遵义市促进体旅融合高质量发展三年行动计划 （2025－2027年）

为深入挖掘体育旅游消费潜力，推动体育旅游产业品质与规模双提升，满足人民群众健身运动和旅游休闲需求，实现以体促旅、以旅带体，为全市经济增长注入动力，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，按照省委、省政府大抓产业、大抓项目、大抓招商的核心战略，全面贯彻新发展理念，挖掘体育旅游资源潜力，扩大体育休闲消费，培育体育经济新质生产力，推动全市体旅融合发展再上新台阶。

（二）主要目标

锚定“流量聚能、品质赋能、服务释能”发展要素，近三年实现遵义体育旅游“一年夯基础、两年促融合、三年铸品牌”行动目标，擦亮“悦动遵义”体育旅游品牌，建设高质量户外运动目的地，打造一流体育旅游城市。

——一年夯基础（2025年）：完善基础设施，规范评定标准。推动绥阳县卧龙湖体育公园与赤水市体育公园投入运营，公共体育场馆创新消费场景。举办系列赛事活动，出台市级消费场景评定办法，创建省级体育消费示范场景、体育公园、小型全民健身中心项目各1个。

——两年促融合（2026年）：聚焦重点项目，推动业态升级。拓展漂流、低空飞行、户外运动等新兴业态，引进体育主题民宿等基础设施建设，发放消费券激发群众锻炼热情，催生多元消费场景。各县（市、区）培育特色体旅品牌赛事，吸引优质企业入驻，促进体旅产业蓬勃发展。

——三年铸品牌（2027年）：体旅基础设施与服务完善，产品丰富多元，市场主体活跃。打造5个全国知名IP体旅品牌赛事，建成4个省级体育公园项目，创建2个省级体育消费示范场景，推出2条省级以上体旅精品线路，新增2家规上体旅服务业企业，引进3个体旅重点招商项目，全面提升遵义体育旅游的品牌知名度和市场竞争力。

（三）总体布局

构建“点、线、面”体旅空间布局，形成“一核二点三线四圈五赛多元”发展格局。

一核：以体育公园建设为核心，培育绥阳卧龙湖、新蒲白鹭湖、赤水市等体育公园体旅项目，打造赛事场馆型、山水运动型、消费热点型、群众身边型和多元复合型的“五型”体育公园，融合多元业态。

二点：以遵义市奥体中心、汇川体育中心为引领，串联全市34个公共体育场馆，打造省级体育消费场景（消费点）。

三线：“红色记忆”线路串联红色景点，“山水风情”线路展现自然风光，“民俗体验”线路结合传统体育与民俗资源，开发沉浸式体验项目。

四圈：都市休闲体育圈——四城区优化场馆运营，引进重大赛事，举办社区运动会、嘉年华等活动，融入城市休闲体育消费。酒体旅生活圈——仁怀、习水、赤水三地融合酿酒工艺观光与体育活动，助力举办酱酒节体旅赛事，激发消费活力。茶体旅生态圈——湄潭、凤冈、余庆三地融合茶旅、康养等元素，打造骑行、瑜伽康养基地，推动茶体旅业态升级。山地体旅融合圈——绥阳、正安、道真、务川、桐梓五地发挥山地资源优势，开展洞穴探险、漂流、攀岩等项目业态，带动体旅增收。

五赛：通过打造酷跑、红运、跃动、舟游、骑行遵义五大赛事体系，培育具有国内影响力的IP赛事。

多元：推广独竹漂、舞龙等民族传统体育非遗体旅项目；引入市场主体开发漂流、低空经济等新兴业态产品。鼓励公共体育场馆延长营业时间并举办演艺活动，发展夜间文体旅经济。因地制宜、分层分类构建体育培训、体育研学等消费场景。

二、工作重点及责任分工

（一）完善体旅基础设施

1.规划引领与布局优化。依据《遵义市体育旅游示范区总体规划（2020－2035年）》，结合“十五五”规划编制，明确体育旅游发展的总体目标、布局与重点项目。引导各县（市、区）根据自身资源，从多维度谋划，编制县级规划或行动计划，保障全市规划落地。

2.设施建设与特色打造。依托现有存量体旅资源，结合全民健身设施补短板工程，优化健身步道、自行车道、登山步道，支持水上、低空飞行及自驾露营等运动项目建设，加强户外运动场地有效串联。加强体育公园规划，重点打造“五型”体育公园。

到2027年，力争建成省级以上体育公园项目4个，争取省级专项资金建设健身步道5条。

（牵头单位：市教体局，市文化旅游局；责任单位：市发展改革委、市自然资源局、市投促局、市住建局、市林业局，各县（市、区）人民政府、新蒲新区管委会）

（二）打造精品体旅线路

1.优化产品与提升线路。全面统筹体旅精品线路规划建设，整合资源、优化产品、提升服务，打造主题鲜明、内容丰富的精品线路。挖掘各地特色，串联优质资源，鼓励发展新兴体旅项目，满足游客深层次体验的需求。积极加强区域合作，与周边城市建立体旅联盟，借助各自优势，互荐客源。

2.品牌运营与市场拓展。体旅线路沿途策划丰富的体育赛事和户外运动项目，增加文化赋能，提升品牌价值，形成体育旅游消费的转化。精准定位目标客群，依据不同线路特色，制定高效运营策略，邀请文旅推介官、运动健身达人等沉浸式体验推荐线路，提升线路知名度与影响力。

到2027年，推出省级2条、市级10条体育旅游精品线路，每条线路年接待游客量不少于5万人次，带动相关旅游收入不断增长。

（牵头单位：市教体局、市文化旅游局；责任单位：市委宣传部、市自然资源局、市住建局，市新闻传媒中心，各县（市、区）人民政府、新蒲新区管委会）

（三）培育体旅龙头企业

1.主体培育与政策支持。用好用活现有扶持政策和激励机制，培育体旅市场主体，推动产业集聚和业态创新。积极申报省域副中心建设资金，支持符合条件的企业争取省级文旅产业发展基金和市级生活性服务业基金。鼓励企业加大研发投入，创新产品和服务，提升核心竞争力，满足市场多样化需求。

2.招商引资与交流互动。结合“五库联动”工作要求，全力争资争项，加大体旅招商力度。坚持“引进来”和“走出去”，引入先进管理经验和运营模式，支持省内外社会组织到遵义开展活动，鼓励体旅企业参加体博会，搭建交流合作平台。加快成立市县两级体旅行业协会，建立信息共享机制，提供市场信息和政策咨询服务。

到2027年，推出体旅重点招商项目3个，新增规上体旅服务业企业2家，成立市级体育旅游协会。

（牵头单位：市教体局、市文化旅游局；责任单位：市财政局、市发展改革委、市国资委、市投促局、市民政局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府、新蒲新区管委会）

（四）发展体育赛事经济

1.强化赛事体系构建。紧扣“赛动黔景”理念，以“跟着赛事去旅行，体育公园去运动”为主题，推动体育赛事融入旅游生态圈和城市商圈，构建“一县一特色、一圈一品牌”格局，打造五大体育精品赛事体系，助力遵义成为“赛事之城”。酷跑遵义以遵义马拉松为引领，打造“最美PB（Personal Best个人最佳成绩）赛道”，常态化开展“筑梦健康·酷跑遵义”系列路跑活动。红运遵义依托“遵义杯”足球邀请赛和“重走长征路”徒步挑战赛，挖掘红色文化，将红色主题融入各类赛事。跃动遵义以汇川娄山关·海龙屯山地户外挑战赛为代表，举办各类越野挑战、户外探险等赛事。舟游遵义以赤水河谷精英三项挑战赛为核心，开展龙舟、漂流、桨板等水上运动赛事。骑行遵义以茶海自行车赛为重点，引进大型骑行赛事，展现丰富的山地户外资源。

2.优化赛事组织管理。实行分级分类管理，加强赛前赛中赛后监管，优化体育赛事活动服务，增强赛事竞争力。引入市场化运作，组建专业执行团队，挖掘赛事商业价值，通过冠名赞助、广告、票务等多渠道筹集资金。打造“赛事+”消费场景，嵌入音乐节、美食市集、推介活动，推进体育赛事进景区、进街区、进商圈，将赛事“流量”转化为经济“增量”。

到2027年，培育和打造具有影响力的自主IP体育品牌赛事活动5个，实现引流700万人次。

（牵头单位：市教体局、市文化旅游局、市商务局；责任单位：市应急局、市公安局、市卫健局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府、新蒲新区管委会）

（五）拓展多元消费场景

1.培育体育消费示范点。借助国家体育消费试点城市的优势，培育遵义市奥体中心、汇川体育中心成为省级体育消费场景（消费点）。出台《遵义市体育消费场景（消费点）评定办法（试行）》，推动体育旅游企业集群，拓展运动装备销售、体育培训、赛事观赏等多元化消费市场，打造体验点和网红打卡点，提升消费吸引力。

2.打造特色运动消费场景。挖掘遵义会议会址－娄山关－苟坝等地红色文化资源，开发“红色记忆”体旅线路，开展长征主题徒步、军事拓展等赛事活动，营造红色体育文化消费氛围。依托各县（市、区）资源，因地制宜发展漂流、骑行、越野跑、自驾露营等户外运动项目，打造“山水风情”体旅线路，构建户外运动消费场景。挖掘整理仡佬族高台舞狮、打篾鸡蛋等民族传统非遗体育赛事，推出“民俗体验”体旅线路，打造“体育+民俗”沉浸式体验项目。依托现有冰雪场馆开展“冰雪季”主题活动，吸引游客参与冰雪运动，促进冰雪消费。

到2027年，力争创建2个省级体育消费场景（消费点）；举办社区运动会、冰雪嘉年华等活动不少于3场。

（牵头单位：市教体局、市文化旅游局；责任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市商务局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府、新蒲新区管委会）

（六）构建宣传推广矩阵

1.整合资源与区域合作。采取“走出去、请进来”策略，在上海、广深、成渝等地举办遵义体育旅游推介活动，制作体育旅游地图、宣传册、宣传片等。深化与贵阳、毕节、南川等周边城市联动，携手推动景区建设、客源互动与市场监管工作，联合开发跨区域线路和产品，打造区域体育旅游品牌。

2.精准定位与创新营销。根据不同人群需求制作内容丰富、突出独特卖点的体旅宣传品，整合线上线下资源，多平台、多渠道投放体育旅游产品、线路、赛事等方面宣传视频和导引服务。深化主流媒体宣传，强化新兴媒体营销，做强“醉美遵义行”“Hi 遵义体育”视频号、抖音号，激发自媒体参与宣传的热情，擦亮“悦动遵义”体育旅游品牌。

到2027年，开展5场体育旅游推介活动，制作并发布新媒体宣传内容不少于50条。

（牵头单位：市教体局、市文化旅游局；责任单位：市委宣传部、市委网信办、市新闻传媒中心，各县（市、区）人民政府、新蒲新区管委会）   

三、保障措施

（一）组织协同强化机制

强化顶层设计与部门协同，建立由市政府分管负责同志为召集人，相关市直部门和各县（市、区）人民政府为成员的协调机制，负责统筹协调全市体旅融合工作。市教体局负责日常工作调度，市直部门和各县（市、区）依任务细化措施，形成上下联动格局。（牵头单位：市教体局、市文化旅游局；责任单位：市直相关部门，各县（市、区）人民政府、新蒲新区管委会）

（二）政策扶持助力发展

积极争取中央财政资金、国债、专债、基金等支持，完善投融资服务体系。鼓励金融机构创新金融产品与服务。发挥体彩公益金效应及政策性资金撬动作用，多渠道筹资，为体育旅游产业发展提供资金保障。（牵头单位：市教体局、市文化旅游局；责任单位：市发展改革委、市财政局、市国资委、国家金融监督管理总局遵义监管分局、人行遵义中心支行，各县（市、区）人民政府、新蒲新区管委会）

（三）推动落实保驾护航

细化工作举措，梳理年度工作事项与任务清单，实行动态管理，在项目推进中强化监督与业务指导，及时解决问题，保障工作实效。（牵头单位：市政府办公室；责任单位：市直相关部门，各县（市、区）人民政府、新蒲新区管委会）

（四）安全保障严守底线

落实国家相关安全标准，分级分类管理审批和监管体育赛事活动，加强竞赛组织、服务、引导和规范，制定“一赛四方案”并建立“熔断”机制，确保赛事活动安全有序。健全高危险性体育项目和新兴业态监管机制，坚持政府监管与行业自律结合。（牵头单位：市应急局、市教体局、市文化旅游局；责任单位：市综合执法局、市公安局、市卫健局、市市场监管局、市交通运输局、市水务局、市气象局、市消防救援支队，各县（市、区）人民政府、新蒲新区管委会）

（五）人才支撑夯实根基

搭建市级体育旅游专家人才智库平台，为重大战略决策、项目提供分析研判服务。支持高校设立体育旅游专业或课程，加强人才培养与培训。支持遵义职业技术学院等开展“校旅结合”示范校创建，助力遵义市旅游学校、桐梓县中等职业学校相关优质专业建设，推进体旅、文旅人才培养，为产业发展提供人才保障。（牵头单位：市教体局；责任单位：市人社局、市文化旅游局、遵义职院，桐梓县人民政府）

附件：遵义市促进体旅融合高质量发展三年行动计划（2025－2027年）工作分解表.wps